Senado: alivio a intendentes y laboratorio de medicamentos

La quinta sesión del año del Senado bonaerense dejó una combinación de acuerdos políticos, avances legislativos y diferencias dentro del oficialismo provincial. El dato central fue la aprobación de la libre disponibilidad de la primera cuota del Fondo de Emergencia y Fortalecimiento Municipal, una medida que les permitirá a los 135 intendentes contar con mayor margen financiero para afrontar los compromisos de fin de año.

En paralelo, el gobierno de Axel Kicillof consiguió un avance legislativo para uno de sus proyectos centrales en materia sanitaria: la creación de una empresa estatal de producción de medicamentos. Sin embargo, no logró el mismo resultado con el Sistema Integrado de Salud bonaerense (SIPBA), que volvió a comisión en medio de cuestionamientos de sectores aliados y representantes municipales.

La sesión, realizada el jueves 5 de noviembre, expuso así un escenario de negociaciones en el que el oficialismo consiguió aprobar iniciativas importantes, pero también debió aceptar modificaciones y postergaciones para sostener los consensos legislativos.

Oxígeno financiero para los 135 municipios

Uno de los resultados más relevantes de la jornada fue la sanción de la modificación de la Ley 15.561, que regula el Fondo de Emergencia y Fortalecimiento Municipal (FEFIM).

La nueva normativa establece que el 100% de la primera cuota de los recursos transferidos a los municipios tendrá carácter de libre disponibilidad. De esta manera, los intendentes podrán decidir cómo utilizar esos fondos, sin quedar sujetos a las restricciones que los obligaban a destinarlos a programas provinciales específicos.

La medida representa un alivio para las administraciones locales, especialmente ante la proximidad del pago de salarios, aguinaldos y otros compromisos operativos de diciembre.

La discusión sobre las cuotas restantes todavía no está cerrada. La definición sobre el esquema de distribución y las condiciones de utilización deberá pasar por la comisión bicameral de seguimiento del fondo.

El acuerdo representa también un dato político: los intendentes lograron instalar sus necesidades financieras en la negociación legislativa y consiguieron una herramienta para administrar con mayor autonomía los recursos provinciales.

Kicillof consiguió avanzar con el laboratorio estatal de medicamentos

En materia sanitaria, el Senado otorgó media sanción al proyecto impulsado por Axel Kicillof y el ministro de Salud, Nicolás Kreplak, para crear el Centro de Industria Farmacéutica Bonaerense S.A.

La iniciativa contempla una sociedad en la que el Estado provincial tendrá el 99% del capital social. Su objetivo será investigar, producir y comercializar medicamentos e insumos médicos, con prioridad en el abastecimiento del sistema público de salud y de los 135 municipios.

Entre los argumentos del Ejecutivo se encuentran la posibilidad de reducir costos de adquisición, disminuir la dependencia de las importaciones, garantizar el suministro de medicamentos esenciales y fortalecer la producción pública.

El proyecto obtuvo el respaldo de los senadores de Fuerza Patria, mientras que los bloques opositores votaron en contra. Entre los cuestionamientos planteados aparecieron las dudas sobre el financiamiento de la estructura, los mecanismos de control y la capacidad de gestión del Estado provincial.

Con la aprobación en la Cámara Alta, la iniciativa deberá continuar su recorrido en Diputados para obtener la sanción definitiva.

El SIPBA, una reforma que quedó trabada

No todas las iniciativas del Ejecutivo tuvieron el mismo destino. El proyecto para crear el Sistema Integrado de Salud bonaerense (SIPBA) fue enviado nuevamente a comisión, luego de que surgieran diferencias con sectores del propio oficialismo y representantes de los municipios.

Uno de los principales puntos de conflicto es el artículo 43, que propone equiparar las condiciones salariales de las carreras hospitalarias municipales con las provinciales.

La discusión gira alrededor de quién deberá afrontar los costos de esa equiparación y cómo se garantizará el financiamiento para los distritos.

El massismo y distintos intendentes plantearon reparos sobre el impacto presupuestario que podría generar la medida en las administraciones locales. La iniciativa continuará su tratamiento en la Comisión de Presupuesto e Impuestos, presidida por la senadora Valeria Arata.

La postergación dejó en evidencia que la construcción de acuerdos dentro de Fuerza Patria también tiene límites cuando las reformas provinciales pueden comprometer las cuentas municipales.

Otras iniciativas que avanzaron en el Senado

La quinta sesión también dejó resultados en otros temas de interés institucional, social y económico.

Entre las iniciativas aprobadas se destacan:

• Tribunal Fiscal de Apelación: se convirtió en ley una reforma destinada a agilizar las controversias tributarias vinculadas con ARBA.

• Área Patagónica bonaerense: se actualizaron los beneficios e incentivos fiscales para el sur provincial y la Zona Austral Desfavorable.

• Derechos de las infancias: se aprobó una iniciativa de Lucía Iañez para garantizar la comunicación y preservar los vínculos afectivos de niños y adolescentes alojados en hogares convivenciales o familias de acogida.

• Cuestión Malvinas: se aprobó por unanimidad la adhesión a la Ley Nacional 27.671, que establece capacitación obligatoria y permanente para los agentes de la función pública.

• Sobreendeudamiento estatal: avanzó un proyecto de Sergio Berni para crear un régimen de protección de los ingresos de los trabajadores públicos endeudados.

Por otra parte, quedó fuera del temario la iniciativa conocida como «Ley Rappi», que busca regular las aplicaciones de reparto y las condiciones laborales de quienes trabajan para esas plataformas.

Una sesión atravesada por la negociación política

El resultado de la quinta sesión dejó un panorama de avances y asuntos pendientes para la administración bonaerense.

Kicillof consiguió impulsar la creación del laboratorio estatal de medicamentos, mientras que los intendentes obtuvieron mayor libertad para utilizar los recursos de la primera cuota del Fondo Municipal. En contrapartida, el SIPBA volvió a comisión y la regulación de las aplicaciones de delivery quedó sin tratamiento.

La jornada también mostró el peso que tienen los jefes comunales y los distintos sectores internos de Fuerza Patria en las negociaciones legislativas. En un contexto de dificultades presupuestarias y tensiones entre la Provincia y los municipios, la discusión sobre los recursos y su distribución volvió a ocupar un lugar central en la agenda política bonaerense.

La Legislatura cerró así una sesión con acuerdos concretos, pero también con diferencias que anticipan nuevas negociaciones para el tramo final del período ordinario.